中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿2月9日晚在北京表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，當(dāng)前的霧霾問題主要是受政府對市場扭曲、市場失靈、企業(yè)與消費(fèi)者缺乏社會(huì)責(zé)任感等因素影響產(chǎn)生的，因此需要以經(jīng)濟(jì)和金融政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從根本上治理霧霾。他指出，其中建立綠色金融政策體系可發(fā)揮重要作用。馬駿當(dāng)天在中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心發(fā)表演講時(shí)闡述了上述觀點(diǎn)。
盡管官方已出臺若干治理大氣污染的政策與措施，但中國環(huán)境保護(hù)部日前公布的華北地區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染治理綜合督查整改情況顯示，整改成效明顯但“仍不到位”。在去年中國空氣質(zhì)量最差的十座城市中，便有八座位于京津冀地區(qū)。
為此，官方正將綠色金融作為應(yīng)對大氣污染的重要政策工具加以研究和推進(jìn)。此前，中國人民銀行研究局已與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)起成立了由馬駿領(lǐng)銜的綠色金融工作小組，并在多個(gè)機(jī)構(gòu)共同參與下完成了一份研究報(bào)告。據(jù)介紹，這份報(bào)告不久后將正式出版。
馬駿表示，與單純的提升清潔技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)相比，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能更有效促進(jìn)PM2.5減排。其中可供使用的經(jīng)濟(jì)與金融政策包括改革導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格過低的體制、糾正間接稅稅負(fù)在行業(yè)間扭曲、大幅提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對清潔能源的補(bǔ)貼、建立PM2.5減排的區(qū)域間補(bǔ)償機(jī)制等。
針對當(dāng)前綠色環(huán)保項(xiàng)目融資難的困境，他特別闡述了建立綠色金融政策體系的意義，“我們需要建立一個(gè)激勵(lì)綠色投資的綠色金融體系，來引導(dǎo)大量民間資金進(jìn)入綠色行業(yè)。十八大強(qiáng)調(diào)用‘制度’保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色金融體系就應(yīng)該是這個(gè)制度的重要組成部分。”
具體而言，馬駿指出，綠色金融可以包含綠色貸款、綠色私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金、綠色ETF和共同基金等。他并在報(bào)告中提出了成立專業(yè)性從事綠色貸款和投資的機(jī)構(gòu)、發(fā)行綠色債券、加大財(cái)政對綠色貸款的貼息力度等一系列關(guān)于如何在中國建立綠色金融體系的具體建議。
