近日國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)生態(tài)綜合補償試點縣名單的通知》(發(fā)改振興[2020]209號)，發(fā)布生態(tài)綜合補償試點縣(市)名單，甘南州瑪曲縣、迭部縣、卓尼縣被納入生態(tài)綜合補償試點縣，開展生態(tài)綜合補償試點工作。按照國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)生態(tài)綜合補償試點方案的通知》(發(fā)改振興[2019]1793號)“抓緊編制實施方案，扎實做好試點組織工作”要求，甘南州發(fā)改委已安排督促三縣盡快啟動編制《生態(tài)綜合補償試點實施方案》。
《通知》提出國家將采取多渠道籌措資金加大對試點工作的支持。生態(tài)保護與建設(shè)中央預算內(nèi)投資將試點縣作為安排重點，與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償資金配合使用，共同支持試點縣提升生態(tài)保護能力和水平。同時，要進一步加大對西藏及四省藏區(qū)試點縣的支持力度，盡快增強區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動力。
試點縣將在以下四個方面開展試點任務(wù)：
創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償制度
對集體和個人所有的二級國家級公益林和天然商品林，要引導和鼓勵其經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，在不破壞森林植被的前提下，合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)保護和利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要完善森林生態(tài)效益補償資金使用方式，優(yōu)先將有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。
推進建立流域上下游生態(tài)補償制度
推進流域上下游橫向生態(tài)保護補償，加強省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償試點工作。完善重點流域跨省斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和績效考核機制，對納入橫向生態(tài)保護補償試點的流域開展績效評價。鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。
發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
按照空間管控規(guī)則和特許經(jīng)營權(quán)制度，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵和引導地方以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風光和民族風情為特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建設(shè)標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
推動生態(tài)保護補償工作制度化
出臺健全生態(tài)保護補償機制的規(guī)范性文件，明確總體思路和基本原則，厘清生態(tài)保護補償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范生態(tài)補償標準和補償方式，不斷推進生態(tài)保護補償工作制度化和法制化。
