氣候投融資是指為實現(xiàn)國家溫室氣體減排自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標,引導和促進更多資金投向減緩、適應氣候變化兩個領(lǐng)域的投資融資活動,是綠色金融的重要組成部分。
改革激發(fā)新動能,創(chuàng)新催生新活力。自2021年底生態(tài)環(huán)境部9部委啟動氣候投融資試點工作以來,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳積極謀劃、主動作為、創(chuàng)新舉措,指導蘭州市持續(xù)深化氣候投融資試點建設,會同中國人民銀行甘肅省分行率先發(fā)布國內(nèi)首個省級層面氣候投融資政策,創(chuàng)建覆蓋全省的“甘肅省氣候投融資項目庫”,突破“氣候項目找融資難、綠色資金找項目難”瓶頸,打通省內(nèi)“政府—銀行—企業(yè)”氣候投融資產(chǎn)融對接通道,以“金融活水”滋養(yǎng)“青山綠水”,助力服務全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)深化試點建設
2022年,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳組織蘭州市成功申報入選國家首批23個氣候投融資試點城市,成為西部地區(qū)唯一納入試點的省會城市。持續(xù)指導推進蘭州市氣候投融資試點建設,對標試點《工作方案》《實施方案》,細化分解產(chǎn)業(yè)政策、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、能力建設等9大類重點任務,緊扣“抓項目、抓市場和抓產(chǎn)業(yè)”三個方面,制定發(fā)布了33項配套政策、標準,邀請16名國內(nèi)知名專家學者組建了高端專家智庫團隊,謀劃設置蘭州市氣候創(chuàng)新基金,設立了蘭州市蘭西城市群跨區(qū)域產(chǎn)融促進中心和蘭州氣候投融資試點研究中心,建成了蘭州市氣候投融資試點項目儲備庫、實施庫,搭建了“蘭州市氣候投融資產(chǎn)融對接綜合平臺”,加入了“中國氣候投融資聯(lián)盟(CIFI)”,成功舉辦了第八屆中國-中亞合作論壇綠色發(fā)展分論壇和2023年度亞行氣候投融資專題培訓班。截至2024年6月底,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳已向生態(tài)環(huán)境部報送2批蘭州市氣候投融資重點項目并推介至中國人民銀行,共促成融資簽約項目12個,總投資額479.2億元、獲得授信金額290.3億元、到位貸款金額89.5億元。
二、拓展創(chuàng)新政策工具
為了將蘭州市氣候投融資試點成果拓展鞏固至全省,2023年底,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳會同中國人民銀行甘肅省分行改革創(chuàng)新,聯(lián)合發(fā)布了《甘肅省氣候投融資項目入庫指南(試行)》(簡稱《指南》),成為國內(nèi)首個省級層面發(fā)布的氣候投融資政策,構(gòu)建了“政府搭臺、銀行服務、企業(yè)獲益”的全省氣候投融資產(chǎn)融對接制度。一方面,融入綠色準入機制,制定《甘肅省氣候投融資項目分類目錄》,涵蓋減緩、適應氣候變化兩個領(lǐng)域,并將減緩類項目細分為低碳能源、低碳工業(yè)等9類22個子類,適應類項目細分為綜合防災減災、基礎設施重大工程等11類45個子類,提前確立項目綠色底色。另一方面,突出項目實施效益,在簡化入庫申報流程的基礎上,配套了《甘肅省氣候投融資項目入庫評價細則》,確保項目在符合基本申報條件外,還具備氣候效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境協(xié)同效益四重屬性,嚴格評價審核并公示后方可納入“甘肅省氣候投融資項目庫”,再由中國人民銀行甘肅省分行向銀行等金融機構(gòu)分送,金融機構(gòu)主動對接服務企業(yè)獲取碳減排支持工具等低成本資金金融產(chǎn)品。
三、精心服務產(chǎn)融對接
自2024年“甘肅省氣候投融資項目庫”正式投運以來,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳按照“企業(yè)隨時上報、省級季度審核”的原則,每季度組織甘肅省環(huán)境科學學會應對氣候變化專業(yè)委員會有關(guān)專家對申報項目進行評價審核,目前已入庫并向中國人民銀行甘肅省分行推介2批45個項目,包括減緩氣候變化領(lǐng)域5類28個,適應氣候變化領(lǐng)域4類17個,總投資額219.46億元、貸款總需求141.81億元。中國人民銀行甘肅省分行及時向全省銀行業(yè)金融機構(gòu)推送項目清單,指導金融機構(gòu)結(jié)合項目主體特征研究制定專項融資對接方案,推動融資落地。截至2024年6月底,2024年第1批入庫的19個項目中已成功融資簽約8個項目(減緩氣候變化領(lǐng)域低碳能源類4個,適應氣候變化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)與糧食安全類2個、陸地生態(tài)系統(tǒng)類2個),共獲得授信金額50.12億元、貸款金額超過32.32億元,預計實施后可節(jié)約標煤6.5萬噸/年、減排二氧化碳20.8萬噸/年、減排二氧化硫0.6萬噸、減排氮氧化物0.3萬噸、減排粉塵5.7萬噸,新增光伏發(fā)電260兆瓦、風電200兆瓦,新增生態(tài)堤壩12公里、生態(tài)綠化面積57.6萬平方米,氣候效益和環(huán)境協(xié)同效益顯著。
下一步,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)以應對氣候變化目標為核心,以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),深化全省氣候投融資工作,會同中國人民銀行甘肅省分行持續(xù)完善氣候項目產(chǎn)融對接機制和金融服務模式,進一步激發(fā)潛力、開拓市場,提升氣候投融資資金使用效益,為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持和保障,為甘肅省應對氣候變化和碳達峰碳中和工作提供有力支撐,為落實國家自主貢獻目標和建設國家氣候投融資項目庫提供項目儲備與實踐經(jīng)驗。