中國社會科學院哲學研究所、蘭州城市學院及社會科學文獻出版社等單位27日在北京發(fā)布了《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設發(fā)展報告(2016)》。
該書為社會科學文獻出版社的學術品牌“皮書”系列的一本，以綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、低碳生活、民生宜居為理念，以更新民眾觀念、提供決策咨詢、指導工程實踐、引領綠色發(fā)展為宗旨，試圖探索一條具有中國特色的城市生態(tài)文明建設新路。
綠皮書指出，經(jīng)濟中高速發(fā)展已經(jīng)成為一種“新常態(tài)”，有些地方官員仍然沉浸于傳統(tǒng)的思維，繼續(xù)靠投資、刺激房地產(chǎn)的投資和要素驅(qū)動的思路去解決問題，而對高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代金融業(yè)等創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，卻并不熟悉，甚至還有抵觸。這種心態(tài)無不導致新舊產(chǎn)業(yè)的博弈，那些落后產(chǎn)能設備，因其仍然能夠帶來稅收而被保留下來。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，還要面對既得利益集團設置的重重障礙，西方國家在貿(mào)易談判中抬高門檻就是為了自身的利益。中國仍是發(fā)展中國家，西方發(fā)達國家既恐懼中國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來不良影響，也恐懼中國躋身綠色產(chǎn)業(yè)革命的快車道。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中存在綠色貿(mào)易壁壘與綠色產(chǎn)業(yè)瓶頸的尷尬，導致中國落后產(chǎn)能設備的淘汰步履蹣跚。
在中國正在進行的生態(tài)城市建設中，城市規(guī)劃缺乏科學理念，“拍腦袋”的決定比比皆是。很多地方政府部門的領導并不是城市規(guī)劃領域的專家，卻掌控著城市的發(fā)展規(guī)劃權。
綠皮書指出，目前，多數(shù)城市都有工業(yè)園區(qū)，而每一個工業(yè)園區(qū)基本上都是在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結合部。不可否認，絕大多數(shù)工業(yè)園區(qū)建立的初衷都是為了招商引資，拉動本地經(jīng)濟。但是，在工業(yè)園區(qū)的運營過程中，卻很少考慮工人的住宿、通勤、子女教育之類嚴重影響工人生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的問題。此外，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，一些外來企業(yè)在享受完免稅及其他優(yōu)惠政策以后，從工業(yè)園區(qū)直接撤走，造成了大量土地和廠房的閑置浪費。
一些城市為了經(jīng)濟利益和政績工程，不考慮城市發(fā)展和市民的實際需求，盲目開發(fā)城市住宅和新區(qū)，導致大量房產(chǎn)空置和資源閑置。在推進“城中村”改造和“棚戶區(qū)”改造的過程中，一些政府部門不考慮村民和市民的切身利益，把政績最大化作為解決問題的出發(fā)點。有些地方政府單純追求GDP，不考慮城市的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)政績，不考慮引進企業(yè)的性質(zhì)以及可能給當?shù)貛淼沫h(huán)境污染，盲目引進外資企業(yè)和外來企業(yè)。
2015年中國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，中國已進入城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展階段。然而，囿于多方面的原因，生態(tài)化仍處于“初綠”階段，霧霾、交通擁堵、出行難、停車難、垃圾圍城等“城市病”突出，民眾對改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強烈，綜合治理之路艱巨而漫長。建設綠色、智慧、低碳、健康、宜居的中國特色新型生態(tài)城市，需要我們更新觀念，完善制度，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，特別是付諸持之以恒的行動。
綠皮書建立了動態(tài)“健康指數(shù)”評價模型，分很健康、健康、亞健康、不健康、很不健康五個標準對284個省、地級城市進行了全面健康評價考核，對政府城市建設投入產(chǎn)出效果及智慧城市建設狀況進行科學評價排名，評選出了生態(tài)城市特色發(fā)展100強。報告有針對性地進行“分類評價，分類指導，分類建設，分步實施”，給出了各城市綠色發(fā)展的年度建設重點和難點。
